Фонд поддержки предпринимателей нужно перезагружать

Чем обусловлена необходимость реструктуризации деятельности Белорусского фонда финансовой поддержки предпринимателей?

 Ответы на данный вопрос дали сотрудники Исследовательского центра ИПМ и Немецкой экономической группы в Беларуси в аналитической записке "Организация по поддержке малого и среднего предпринимательства: концепция перезагрузки".

Как отмечается в документе, Белорусский фонд финансовой поддержки предпринимателей (БФФПП ) был создан в 1992 году. Однако даже простая оценка основных показателей деятельности данной структуры (объем финансирования, полученные результаты) показывает, что он далеко не в полной мере справляется с задачей эффективной государственной поддержки МСП. Таким образом, существует необходимость существенной перестройки работы данной организации, чем сейчас и занимается Министерство экономики Беларуси, сообщает Исследовательский центр ИПМ.

В аналитической записке говорится, что в 2010-2013 годах фондом было поддержано 170 инвестиционных проектов малого предпринимательства на общую сумму 20.8 млрд белорусских рублей (средний размер проекта составил 122.2 млн белорусских рублей). За этот период за счет выделенного финансирования было создано 348 новых рабочих мест, из которых 98 в 2013 г.

В 2012 и 2013 гг. количество проектов профинансированных через фонд незначительно сократилось по сравнению с 2011 г. В то же время объем финансирования, выделяемого на один проект, увеличился, и особенно в 2012 г., когда средний размер проекта вырос в текущих ценах в 2.2 раза г/г и составил 21 тыс долларов. Это отчасти объяснялось эффектом базы 2011 г., когда в Беларуси был валютный кризис. В сопоставимых ценах финансовая поддержка фонда увеличилась на 62.5% в 2012 г. и на 15.4% в 2013 г. В 2013 г. финансирование, выделяемое в среднем на проект, выросло на 4.2% в сопоставимых ценах и составило 24 тыс долларов.

В 2010-2013 гг. БФФПП предоставлял поддержку малому бизнесу посредством выделения средств на условиях займа (65.3% от объема поддержки), а также за счет лизинга (34.7% от объема поддержки), в то время как гарантии по льготным кредитам, включая микрокредиты не предоставлялись. Последнее было связано с недостаточным объемом средств, которые мог использовать фонд для поддержки предприятий, а также тем, что согласно Указу президента РБ от 21 мая 2009 г. № 255 “О некоторых мерах государственной поддержки малого предпринимательства” гарантии могут предоставляться только по специальным льготным кредитам, выдаваемым для реализации целевых программ, проектов и мероприятий.

Министерством экономики подготовлен проект Указа президента “О внесении дополнений и изменений в Указ президента Республики Беларусь от 21 мая 2009 г. № 255”, который в настоящее время проходит процедуру согласования. Данный проект предусматривает возможность выдачи фондом гарантий по всем видам банковских кредитов. Он также предлагается перераспределить фонду часть средств, которые выделяются местным бюджетам на поддержку малого бизнеса.

Как отмечают авторы документа, проведенный выше анализ выявил наличие ряда проблем, связанных с предоставлением фондом финансовой поддержки субъектам малого бизнеса. Об этом также свидетельствуют ключевые оценочные критерии, связанные эффективностью данной поддержки, а именно объем финансирования и полученные результаты. Сопоставляя их можно сделать следующие выводы:

Во-первых, количество поддержанных проектов в среднем за год относительно невелико и не увеличивается. Размер финансовой поддержки выделяемой в среднем на один проект также невелик.

Во-вторых, результаты, полученные вследствие предоставления финансирования также нельзя назвать впечатляющими. Количество созданных рабочих мест в результате выделения средств через Фонд очень мало, особенно по сравнению с трудовыми ресурсами в Беларуси.

В-третьих, влияние деятельности Фонда на белорусскую экономику также незначительно. Существует опасность, что это может негативно отразиться на общественном мнении относительно политики в области поддержки МСП.

"На основании всего вышесказанного можно сделать вывод, что существует настоятельная необходимость перестройки деятельности организации по поддержке малого и среднего предпринимательства", - убеждены авторы анализа.