Витаутас Кершанскас: ЕС не оставляет без внимания вопрос прав человека в Беларуси

Несмотря на снятие санкций, ЕС никогда не забывает о сложной ситуации с правами человека в Беларуси.

Об этом заявил в разговоре с charter97.org аналитик литовского Центра восточно-европейских исследований Витаутас Кершанскас. По его словам, вопрос снятия санкции в отношении Беларусив ЕС зрел давно, сейчас лишь должным образом сложились обстоятельства.

- Почему ЕС не продлевает санкции в отношении Беларуси, ведь ситуация по сути не меняется?

- Дискуссия об эффективности санкций идет с самого начала их введения и выделяются два главенствующих взгляда. Сторонники стратегии сдерживания придерживаются позиции, что санкции ограничивают развитие государства и заставляют правящий режим отступить. Стратегия вовлечения руководствуется предпосылкой, что наряду с «палкой» должна быть и «морковка», а режим будет склонен раскрыться, видя, что сотрудничество несет пользу ему самому. Однако основное правило политики санкций, позволяющее уступить, это отсутствие альтернативы. В случае с Беларусью, Лукашенко всегда мог развернуться к России тогда, когда сотрудничество с ЕС прекращалось, а это особенно сдерживает эффективность санкций.

Лукашенко выполнил основное выдвигавшееся ЕС условие: были освобождены политические заключенные, а в прошлом году так называемые выборы президента, хотя их точнее было бы сказать их спектаклем, прошли без проявлений насилия. Также была признана важная роль Минска в случае регионального сотрудничества, имея в виду проходившие здесь переговоры по поводу войны в Украине. Поскольку среди членов ЕС главенствуют настроения, что санкции не работают и чтобы приостановить гравитацию Беларуси в сферу влияния России нужно их снять, то таких действий Лукашенко хватило, чтобы было принято решение о снятии санкций. Я бы сказал, что это долго зревшее действие, для реализации которого сложились подходящие условия.

- Белорусский режим нарушает права человека. Это больше не актуально для ЕС?

- В выводах Совета ЕС по ситуации в Беларуси обращается внимание на плохую ситуацию в стране с правами человека, в то же время отмечается, что Минск возобновил сотрудничество и диалог ЕС и Беларуси по поводу прав человека, а следующая встреча планируется уже этой весной. Брюссель всегда обращает внимание на ситуацию с правами человека, поэтому говорить, что это перестало быть важным, было бы неправильно. Скорее, такой более мягкий взгляд на ситуацию с правами человека в Беларуси может быть связан с общим пересмотром политики ЕС Восточного партнерства: придерживаются взгляда, что единая политика в отношении всех участников программы не соответствует реальной ситуации, поэтому сотрудничество будет углубляться на двусторонней основе. Это позволяет Минску хотя бы отчасти играть с ЕС и подредактировать двустороннюю повестку.

- Как можно прогнозировать дальнейшее развитие отношений ЕС и Беларуси?

- Нужно понять принцип действия авторитарного режима: все действия Лукашенко ориентированы на удержании на посту президента, сохранении власти. Когда ему более выгодно сотрудничать с Москвой, он повернется к ней, а когда ситуация особенно плохая, происходит разворот на Запад. Поэтому надеяться на какие-то принципиальные демократические перемены в Беларуси не стоит. В первую очередь стоит ожидать увеличения интенсивности экономического сотрудничества, которое особенно необходимо для застревающей, нереформированной экономики Беларуси. А политическая повестка будет зависеть не только от двусторонних процессов ЕС и Беларуси, но и развития региона, отношений с Россией.

- Как стоит оценивать позицию Литвы в отношении Беларуси?

- Я думаю, что правительство Литвы отчасти было вынуждено занять нынешнюю позицию по поводу общих настроений в ЕС, желания снять санкции и также надеяться на более тесное сотрудничество со стороны Лукашенко. Без сомнений, Литва, как последовательный сторонник демократических ценностей в восточном соседстве, оказалась в двусмысленной ситуации.

И все же не хватает конкретных действий по остановке строительства Островецкой АЭС, либо же того, чтобы заставить белорусские власти сделать это, придерживаясь международных стандартов. Со снятием санкции Литва потеряла аргументы в этом вопросе и остается надеяться лишь на добрую волю Лукашенко, что маловероятно. Вопрос Островецкой АЭС было необходимо поднимать на уровне Европы, связав это со снятием санкцией. Что хотя бы удалось достигнуть, так это записанные в выводах Совета ЕС строки, призывающие Беларусь к сотрудничеству по обеспечению безопасного развития ядерной энергетики.